本报讯（记者 马俊）为总结水系源头村的新农村建设和生态环境保护的经验做法，梳理出面上水系源头生态环境保护的长效机制，做到以点促面，以典带面。市委书记邵毅于4月7日，轻车简从来到地处浙皖交界处的革命老区——横路乡谢家桥村进行蹲点调研。

在随后的一个多星期时间里，邵毅书记访民生、听民意、解民忧，爬山头走田间，实地踏看苗木基地、环卫设施、山核桃生态化经营园区、希望小学，认真梳理新农村建设举措，精心提炼生态环境保护经验，为面上的新农村建设和生态环境保护工作提供示范。

以生态环境保护为突破口 扎实推进新农村建设 7日上午一早，市委书记邵毅风尘仆仆赶到横路乡谢家桥村后，马上与村班子成员召开见面会，表明了此次调研的目的。“临安地处太湖和钱塘江两大水系源头，地理位置特殊，在保护生态环境上，临安需要承担更多责任。但是，近年来随着人民生活水平的逐年提高，各种生活垃圾和生活污水造成的环境污染问题日益突出。谢家桥位于钱塘江水系的源头。最近几年，谢家桥村结合新农村建设，在生态环境保护方面作了有益探索，希望通过此次调研，总结好的做法，提炼成功经验，使谢家桥村成为全市新农村建设和生态环境保护的典型，发挥示范引领的作用，推动全市面上工作的开展。”并与当地干部约法三章，要吃住在农家、注重节约、不搞层层陪同，尽可能多地走访群众，倾听群众心声。

听完邵毅书记的这番话，村干部们既兴奋又高兴。村支书周成友向邵毅书记摊开了“家底”：有着800多人口的谢家桥村位于我市千秋关南端，区域面积7.6平方公里，拥有山林面积10803亩，耕地面积377亩。短短五年时间，在村两委会班子带领下，谢家桥村实现了从“上访村”、“问题村”到“明星村”的华丽转变。

过去，谢家桥是一个典型的山区贫困村。2002年，新班子上任后，带领全体村民完善山林承包责任制，核发林权证，开展新农村建设，大大激发了村民发展生产、参与村庄建设的热情，赢得了村民的信任和拥护，党群干群关系日益和谐融洽。近年来，谢家桥村通过积极调整产业结构，大力发展山核桃和苗木产业，去年全村经济总收入达到3570万元，农民人均收入达到了8680元。随着新农村建设的深入开展，省全面小康建设示范村、杭州市园林绿化村、杭州市卫生村、杭州市文明村、杭州市四星级民主法制村、临安市生态村等荣誉称号接踵而至，最近谢家桥村还被评上了杭州市“十大生活品质之村”，成为杭州地区农村品质生活的标杆。

听到谢家桥村五年来发生的巨大变化，邵毅书记感到由衷地高兴。他指出，谢家桥村班子齐心协力、团结一致，抢抓了新农村建设的机遇，以村庄的生态环境保护为突破口，实行了生活垃圾集中处理、河道禁渔，并制定了一系列村规民约进行长效管理，使村庄面貌发生了翻天覆地的变化。谢家桥村的这些做法和经验值得深入挖掘、提炼总结。

为了深入了解谢家桥村在村规民约、垃圾集中处理、河道禁渔等方面的做法，8日上午，邵毅书记进行了实地考察。走在干净整洁的村道上，一幢幢粉墙黛瓦的小洋房映入眼帘，谢家桥在群山掩映下显得格外恬静秀美。邵毅一边走一边问道：“在新农村建设中，村规民约在哪些方面发挥了作用？”村支书周成友介绍说：“村两委会通过与村民签定门前三包、责任包干、河道禁渔等一系列村规民约。虽然都是些‘土办法’，但由于体现了村民意愿，结合了村庄实际，取得很好的效果。”说话间，周成友领着邵毅书记来到了桃源溪边的一块草坪边，“看，这个河段的卫生保洁是由村妇代会负责的，全村其他地方也被分成不同区块，由村党支部、村委会、村团支部等组织包干负责，村民也都签定了‘门前三包’，每家每户负责自己门前的卫生保洁。”周成友接着说：“为了规范村民建房，同时也为了从源头治理生活污水，规定建房村民都要与村两委会签定合同，交纳建房押金，合同对新建房的层高、间距、立面以及建造三格式化粪池都作了明确规定。”“河道禁渔的村规民约也执行了多年，村民们都自觉遵守，形成了爱鱼、护鱼的良好氛围。” “谢家桥村的生活垃圾集中处理是怎样做的？”“环卫基础设施建设情况如何？”“村里是否形成了长效的保洁机制？”邵毅书记又详细询问起生活垃圾清扫保洁的事。村主任章志明介绍说：“为确保垃圾及时得到处理，村里总共建造了48只垃圾箱、一个垃圾焚烧房，并配备了2名卫生保洁员，实行全天候的清扫、收集和处理。”听着村干部的情况介绍，邵毅书记时而低头思索，时而询问细节。 一路上，邵毅遇到了正在焚烧垃圾的村保洁员朱成爱、吴美凤夫妇，并与他们进行了亲切交谈，了解有关情况。“村里每天收集的垃圾有多少？收集的垃圾都要分拣吗？”“最近几年垃圾多了，用双轮车运的话，大概平均每天有八车，可利用的垃圾都要分拣出来。”不过，朱成爱忽然又皱起了眉头，“这些垃圾不太容易焚烧，也不容易焚烧干净，实在没有好的办法。”听到这些，邵毅对身边的周成友说：“用焚烧屋处理垃圾的做法效率并不高，可以建焚烧炉，这样成本更小、效率更高、污染更少。” 在看到路边的垃圾箱时，邵毅对垃圾箱的设计也提出了要求。他说，要对垃圾箱进行科学设计，不仅要方便村民倾倒垃圾，还要方便保洁员清运。用材上不妨考虑木材和竹子，外形美观的垃圾箱同样可以成为村中一景。

邵毅书记一边考察，一边对随行的市农办和村负责人说：“农村的白色垃圾、生活污水等污染，除了因为环卫基础设施不到位，更与村民的生活习惯有关，实施生活垃圾集中处理，培养村民的公共卫生意识，是对千百年来农村生活方式的一次革命。要做好农村生态环境保护这篇文章，就要使保护生态环境与村民的切身利益挂钩、与美化村民家园联系，让村民看得到环境保护带来的实实在在的好处。此外，还要教育引导村民，使生态保护的理念内化为村民的意识，更要让村民的环保意识外化为保护环境的自觉行动，这样才能实现人与自然的和谐相处。” 清澈秀丽的桃源溪蜿蜒曲折，穿过古朴的谢家桥，顺着梯次的堰坝径自向南流淌，溪坑两岸杨柳依依、古树参天，成群的石斑鱼穿梭在溪水中。正是这条桃源溪，让谢家桥村的田园风光显得更加生动而富有情趣，成为每一位谢家桥村民心中的骄傲。

农村河道向来容易成为村民丢弃垃圾的场所，素有“天然垃圾场”之称。如何确保河道整洁是邵毅书记此次调研的重要内容之一。邵毅书记与周成友来到桃源溪边，实地了解溪坑治理情况。“为了治理桃源溪，村里花了大力气，每年组织挖机进行溪坑疏浚。”不过，周成友说，河道日常的保洁仍然要靠广大村民自觉维护，因此村里会不定时地组织党员干部义务拣除溪坑里的垃圾，以党员干部的行为教育和引导村民。”邵毅一边听，一边对谢家桥村的做法表示赞赏。

最让谢家桥村民自豪的则是桃源溪中惬意生活的石斑鱼，这里的野生石斑鱼受到了最严格的保护，并成为谢家桥村人与自然和谐相处的生动写照。周成友介绍说，谢家桥从2003年起禁渔，村民们自发地爱护溪里的石斑鱼，越来越多的石斑鱼在此繁衍生息，成为村民的好朋友。说着，他捡起一个小石子轻轻投入桃源溪，水中的石斑鱼一下子从四周聚集过来，像似与村民形成了某种默契。 桃源溪的治理虽然取得了明显成效，但也存在不少问题。“外村的村民时常偷偷到桃源溪电鱼、毒鱼，让人防不胜防。”“每年汛期，桃源溪的石斑鱼溯溪而上，我们就很难管护了。”“洪水一来，上游的生活垃圾就被冲到我们这里，别提有多脏了。” 面对村民们的困惑，邵毅书记解释说：“禁渔体现了一种生态文明，人与鱼的和谐相处也体现了生活品质的内涵。临安早在清光绪年间，就有立碑禁渔的传统。百年后的今天，谢家桥村民又恢复了禁渔的良好民风，做法值得赞赏。村民的困惑反映了生态环境保护中点与面的关系，如果不解决上下游村民乱捕鱼的问题，桃源溪的石斑鱼仍然无法得到有效保护。因此，桃源溪治理是一项系统工程，要以溪为脉、上下联动，既要通过制定村规民约禁渔，也要制定法规、执法护鱼，这样才能真正保护好水资源。”

以拓展产业发展瓶颈为重点 促进山村经济可持续发展

2002年，谢家桥村集体山林承包到户后，村民大力发展山核桃和苗木产业。经过多年发展，两大产业给村民带来了不扉的收入，许多村民由此走上了脱贫致富的道路。“山核桃种多了，市场竞争越来越激烈，今后的经济效益未必会有现在这么好，而且大面积种植山核桃容易导致水土流失。”在11日下午的民主恳谈会上，村民李应土表达了这样的担忧。 李应土的担忧正是邵毅书记所关心的，在谢家桥调研的几天里，邵毅书记一直在思考这样一个问题：谢家桥村以山核桃为主导产业，过于单一，抵御市场风险的能力不强，必须拓宽村民增收渠道，促进农村经济的可持续发展。为了摸清情况，邵毅爬山头、走田间，踏看山核桃生态化经营园区、苗木种植基地，走访种苗大户，召开民主恳谈会，听取村民发展心声，共商发展对策。通过大量深入调研，邵毅提出，种植香榧、经营“农家乐”将是谢家桥村村民进一步增收的两条新路径。

走访中，邵毅来到全村最大的种苗户谢克云家。“谢家桥村的野生木榧多，说明适合种植香榧，而且香榧经济效益、生态效益比山核桃更好。”邵毅鼓励谢克云多种植香榧苗。可谢克云对香榧种植技术心里没底。邵毅随即说：“可以请林学院和林业局的专家与村里的种苗大户进行对接，提供技术指导。”“香榧的生长周期长，万一买了质量差的苗怎么办？”“政府将把重点放到‘放心苗基地’的建设上，帮助农民引进质量有保证的苗木。”邵毅书记的话如同“定心丸”，打消了谢克云的疑虑，谢克云放心地说：“有了政府的支持，我们种苗的底气就足了。”接着，邵毅又实地看了谢克云的苗木基地。在种苗户周必明家，邵毅详细了解了山核桃苗木的种植情况，建议周必明说：“目前，市委、市政府大力鼓励种植香榧，力争通过10年再培育一个产值达6亿元的产业。因此，可以在种植香榧苗上多动动脑筋。”

邵毅在走访调研中了解到，谢家桥村许多村民依靠种植山核桃和苗木盖起了漂亮的小洋房，可不少村民由于子女外出就学、就业，房间的空置率比较高。“这为发展‘农家乐’创造了条件。”邵毅在民主恳谈会上，提出了发展“农家乐”的建议。但是一些村民也心存疑虑，谢家桥村位于大山深处，不仅交通不便，周边也没有旅游景点依托，如果发展“农家乐”，游客能来吗？面对村民的疑虑，邵毅笑着说：“谢家桥生态环境的自然禀赋非常好，良好的生态资源就是最好的旅游吸引物，只要发展目标和路径准确，随着桐千线的建成通车，完全可以吸引大都市的居民前来休闲度假。” 为了支持谢家桥发展香榧苗木产业、搞活“农家乐”，邵毅帮助联系了市林业局和旅游局的专家，为村民进行了技术培训，并建议谢家桥村干部和村民赴先进地区考察“农家乐”。通过培训和考察，村民周建国表示：“种植香榧和经营“农家乐”两样都想试试了。” 除了发展香榧和“农家乐”，邵毅在调研时还指出，谢家桥村还要积极发展来料加工业，增加村民的工资性收入。

“要让广大村民共享改革发展的成果，过上有品质的生活。”除了谋划谢家桥村的发展思路，邵毅还特别关注民生，尤其是困难群众的生活状况。调研期间，他走访了困难党员和低收入农户。在困难老党员谢观全家，邵毅关切地询问了老人的生活情况，希望老人继续支持村里工作，祝愿老人身体健康。接着，邵毅叮嘱横路乡有关负责人，要摸清农村老干部的情况，对困难的要给予慰问，让他们感受到党和政府的关怀。在低收入农户季金林家，邵毅建议季金林在种苗大户的帮助下，种植香榧苗木，力争脱贫致富。章贤平是糖尿病患者，家庭十分困难。邵毅提出，财政要每年提高补助额度，逐步扩大低保享受面，对特殊病种可以通过设立大病救助基金实施救助。邵毅对随行的农办负责人说，对低收入农户要实施“一户一策一干部”的结对帮扶计划，通过分类指导，帮助脱贫。在看望困难户陈建忠后，邵毅和他一起种下了12棵香榧苗。期间，邵毅还走访了老党员吴永安，并来到村里的希望小学，看望了在校师生，了解学校办学、教师任教、学生就学等情况。

以谢家桥为典型 引领生活品质村庄建设

为进一步总结、提炼谢家桥村新农村建设和生态环境保护的经验，尤其是生活垃圾集中处理、河道禁渔的做法，并在总结提炼的基础上形成有效的制度和机制，引领生活品质村庄建设，推动全市工作的开展。调研期间，邵毅书记多次召集有关乡镇、村和部门负责人，进行专题研究，为谢家桥村的发展“把脉”，帮助破解难题、理清思路。 12日，邵毅与横路乡班子成员进行座谈，总结谢家桥的发展经验，为打造“清洁横路”出谋划策。邵毅指出，谢家桥村的新农村建设和生态环境保护经验非常典型，希望横路乡认真总结经验，先行一步，着力打造“清洁横路”，为全市面上工作开展提供经验。

在17日的工作座谈会上，三口镇、高虹镇、太阳镇、河桥镇，以及研里村、白沙村、二联村、谢家桥村，介绍了各自垃圾清扫保洁、集中处理的做法，并畅谈了工作体会；市农办、建设、环保等部门从部门职能出发，分别提出了新农村建设中生态环境保护的工作建议。

在听取讨论发言后，邵毅指出，在农村推行生活垃圾集中处理、河道整治和禁渔，是新农村建设的重要内容，是贯彻省委十二届三次全会精神、全面改善民生、提高农民生活品质的重大举措，是生态文明建设的重要内容。党的十七大提出要建设生态文明，临安最大的特色是生态，全面开展农村环境卫生整治、实施河道禁渔，是按照生态文明的要求，巩固、深化、发展生态环境保护工作的重要举措。要在全市广泛动员，全面开展“清洁临安”活动。在环境治理中注重发挥政府主导力、农民主体力、舆论引导力、社会参与力，使乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）成为活动的组织领导者。要着力构建长效工作机制，逐步完善乡镇环卫所和保洁员队伍建设；要加强制度管理，通过村规民约实行村一级的生态环境保护工作；要发挥政策引导作用，形成市、乡镇（街道）、村三级的政策激励体系。

邵毅指出，在全市推行垃圾集中处理和河道禁渔要注意把握九个节点：一是要按照生态型要求，设计和建造垃圾房、垃圾箱；二是要建立健全保洁员队伍；三是要建立垃圾定时清运的办法和措施；四是生活垃圾要以市级集中处理为主导方式，其次是乡镇集中处理，尽量少采用区域性焚烧处理方式；五是要采用政府财政补贴的办法，在垃圾分拣的基础上，委托有关公司收购有毒有害垃圾，进行集中处理；六是要对全市河道实行全面治理；七是要以溪为单位，在全市范围内实施禁渔，并采用树立禁渔碑的办法，倡导禁渔新风尚；八是要建立严格的检查考核激励机制，以溪为脉、以路为轴、以村为结，实行区域性检查考核；九是村新班子要把垃圾集中处理和河道禁渔作为重要工作，并通过制定村规民约，规范河道保洁、农民建房、建筑垃圾清运等行为。

22日，邵毅书记带领分管领导和有关部门负责人再次来到谢家桥村，专题研究谢家桥村的下一步发展。会上，邵毅将调研中群众关心关注的问题一一进行了梳理、归类，并请职能部门重点围绕谢家桥村如何提升生活品质出谋划策。林业部门认为谢家桥具有发展香榧的优势，表示要搞好香榧“放心苗”工程，并加强技术指导，研究和推广山核桃林套种香榧的技术。同时，注重山核桃加工，帮助引进加工企业，努力培育山核桃品牌，实现优质优价。市旅游局认为，谢家桥已具有发展“农家乐”的基础，表示将在搭建平台、市场促销方面帮助谢家桥发展“农家乐”。市环保局认为，谢家桥村的垃圾收集处理为全市树立了典型，下一步将帮助村里实行垃圾处理的生态化。市水利局认为，谢家村的禁渔做法值得全市推广，下一步要在全市范围内实施禁渔，并加大执法力度。

邵毅在听了各有关部门的发言后指出，谢家桥村是我市新农村建设的示范村，是农村生活品质的标杆，希望谢家桥村两委会进一步理清发展思路，认真谋划村庄三年发展计划，抢抓机遇，趁势而上，齐心协力推动新农村建设再上新台阶，把谢家桥村建设成群众生活富足、生态环境优美、生态文明彰显、人与自然和谐相处的生活品质之村。