一、背景材料

随着电信技术的迅猛发展，短信已经成为普通百姓经常使用的通讯方式之一，据统计，2006年全国的短信收发量已近4000亿条。从各级人大代表、政协委员到广大普通百姓，对公安机关开通110短信报警，拓宽110报警渠道，更好地为广大群众特别是听力语言残疾人服务的呼声日益强烈，频频见诸报端。

2006年以来，省公安厅指挥中心与省通信管理局、省移动、联通、电信公司相关部门密切配合，协同开展了浙江省110短信报警系统建设。至今年7月1日，全省11个地级市和省厅高速公路交警总队均已对外开通110短信报警服务，标志着浙江省110短信报警网络正式建成，走在了全国的前列。省内入网的移动手机用户目前在本地和省内外漫游状态下，均可实现顺畅的短信报警，联通、电信小灵通用户也将在本月底享受到这一服务，正式推出时间，警方将统一对外公告。

浙江省110短信报警服务网络，以省公安厅指挥中心为中心，在11个地级市公安局的110指挥中心和省公安厅高速公路交警总队指挥中心设立客户端，统一受理、处置涉及本地区（部门）管辖的110短信报警。根据信息产业部的SP配号规则，目前110短信报警接入号只能采取1063911+电话区号（如杭州为10639110571，高速交警为10639110122），移动、联通、电信小灵通用户均通用。

二、110短信报警使用指南

1、哪些用户可进行110短信报警

受技术条件限制，目前只有浙江省内入网的移动、联通、电信小灵通用户可以使用短信报警（包括在本地和省内外漫游时，电信小灵通因无法漫游仅限本地使用），外省移动、联通手机和小灵通用户目前尚无法使用。

2、哪些情况适用110短信报警

开通短信报警一方面给聋哑人、外国人提供方便，还考虑到不便使用语音报警的几种情形：比如在公交或长途车上遭遇扒窃、设赌、抢劫等场面，被绑架、非法拘禁等人身受到限制，正在赌博、卖淫和贩毒等复杂场所，以及举报其他重大案件不便打电话等。110收到短信后即刻接入110接处警系统，接警员根据短信报警的内容向处警单位下达指令，并根据实际情况人工短信回复报警人（特殊情况不回复）。由于110短信报警存在较大局限性（如延时、丢失、不像电话可以立即知道是否接通等），警方建议首选110语音报警，以便获得更为快捷的救援。

3、110短信报警需收费

参照国内已经开通短信报警的苏州、天津等地的做法，移动、联通、电信小灵通用户在发送110报警短信时，将按照各电信运营企业的普通短信资费标准支付通信费，接收免费。公安机关不收取费用。

 4、如何进行110短信报警

110短信报警不像语音报警一样可以自动接入最近的110报警服务台，需要报警人自行选择受理单位，即根据你发送的短信接入号不同，接入相应的地级市公安局110报警服务台。因此，请报警人尽可能准确选择报警受理单位，如杭州市民在宁波遇到险情，最好直接发短信到10639110574，即宁波市公安局110报警服务台进行报警。如市民在省外遭遇危急情形，建议首先在当地拔打110语音报警，确实没有办法的情况下，可选择向省内（如老家）的110指挥中心短信报警（其中中转、移送需要一定的时间），或发短信给亲属、朋友，由他们代为向事发地公安机关110语音报警。

尽可能简要、准确地写明事件性质、地点和时间等要素，以方便警方准确、快速实施救援。因为110短信报警平台设在地级市公安局110指挥中心，县市居民报警时请务必说明所在的县市，因为很多地方都有相同的地名和路名。如在家中遇到小偷，可编辑“*县*街道（小区）*幢*单元***（房号），现有小偷”报警；如在公交车、客车上遭遇违法犯罪，请写明：*地至*地的快客（公交车）有小偷（抢劫、诈骗），现行驶在**公路**公里处（如无法确定确切方位的，可指出路边有明显特征的参照物，如隧道、出入口名称、路牌等）。

在某种局限空间里（如卧室内、车内）短信报警，而违法犯罪分子就在附近时，为防止警方的短信回复被发现，请事先将短信息的提示音调到“振动”或“无声”。

5、收到手机违法短信可转发给警方举报

收到非法短信，可将已接到的短信内容转发给警方进行举报，在转发前请务必注意加上一句说明，如：“收到******发来的一条诈骗短信，内容如下：”，以便公安机关识别。

6、遇有危急情况进行110短信报警时请加上“双保险”措施

基于短信存在延时、丢失的可能性（如在春节短信发送高峰时），移动、联通、电信公司专门为110短信报警设定了发送最高优先级，但警方仍建议市民在遇到紧急情况时，可多发几遍短信，同时将短信发送亲属、朋友，由他们通过电话向110报警，多管齐下，确保安全。

    7、请爱护、珍惜、支持110短信报警服务

110短信报警是公共服务资源，请广大群众予以大力支持和配合。如果故意报假警或发送骚扰短信给110，警方将依法严肃处理。

8、为什么110短信报警接入号这么长？为何不用“区号+110”？

根据信息产业部最新的SP配号规则，省通信管理局已下发文件，要求浙江省短消息类服务于今年10月31日统一使用“106”号段，各家电信运营商原先使用的不同号段将在2008年1月31日停用。如果使用“区号+110”，只能在2008年1月底前暂时满足移动用户的需求，联通、电信用户则必须用另外号码。

在信息产业部没有为110短信报警特殊对待的情况下，省公安厅目前只能采用“1063911057×”作为短信报警接入号。其中，106是浙江地区代码，3是非经营性代码，9是公益性代码，110是报警代码，最后三位数是所在城市的区号代码（高速交警是122），移动、联通、电信小灵通用户通用。

9、有疑问咨询谁？

浙江省公安厅开通有“浙江公安”网页，如对110短信报警有疑问或意见建议的，欢迎在该网页上咨询、投稿。特殊情况下，也可发短信到各地110短信报警服务台进行咨询和提出建议。